苏林低头又鞠躬!越南绕开中国找日本,高市早苗笑纳“大礼包”?
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11月9日,越南领导人苏林夫妇访问日本,两国一口气签下半导体、AI、高铁、稀土等一揽子合作文件。
成果有多大先放一边,这场外交互动的关注度很高。
高市早苗将越南定义为“优先伙伴”,越南方面也释放出积极信号。
苏林在仪式上向日本国旗鞠躬,夫人吴芳璃还特意换上和服,姿态受到不少媒体关注。
有观点认为,高市早苗这类安排带有服从性测试的意味;
当然,这只是外界解读,是否如此,见仁见智,坚持独立自主的国家,在外交礼仪上本就会有自己的考量。
问题来了:日本和越南历史上存在纠葛,越南为什么偏偏在这个节点推进对日合作?
地缘布局、经济需求、产业链转移, 这些都是公认的因素。
而外界有一个分析视角:此前 中国对盾构机相关产业链实施出口管制 ,或许是越南加快对接日本基建合作的诱因之一。
当下日本自身面临多重压力。
美国持续推动日本增加防务投入、扩大对外投资,不少亚洲国家对日本的安保政策动向保持警惕。
俄罗斯对日本在俄资产采取处置措施,中国依法实施稀土相关出口管控,韩国国内也出现对亲日历史议题的讨论。
日本迫切希望深化和周边国家的合作,越南这次高层访问,对日本而言有重要的外交价值。
越南选择和日本走近,也并非临时起意。
越南在对外基建合作中长期存在一个诉求: 希望依托大型项目,同步引进技术、资金,培育本土产业链。
当年南北高铁项目就是典型案例。
越南规划全长1541公里、总投资673亿美元的南北高铁,邀请中国、日本、德国、法国、韩国、瑞典、俄罗斯等多国参与方案竞标。
表面是开放竞争,越南的考量也很清晰:借助不同国家的方案互相比价,争取更有利的合作条件。
越南提出的合作条件也十分苛刻:希望外方提供融资支持,同时转让高铁核心技术,协助越南搭建本土配套产业链。
直白来说,就是希望合作方出钱、出技术、帮助完成产业培育。
这类条件,商业层面很难达成共识。
中国没有接受这套合作模式。
日本曾经提交南北高铁的建设方案,并未拿下主干线项目,后续依旧通过ODA等渠道和越南保持基建领域合作。
如今越南高铁规划大幅收缩,从1541公里主线,先落地120.
2公里的示范段,由西门子交通提供相关设备与系统,计划2028年底完工。
但到目前为止,征地、配套电网、土建等前置难题还没有完全理顺。
西门子的合同边界清晰,并不承担电网升级改造工作,配套供电方案仍有待落实。
盾构机相关合作,也延续了类似的谈判逻辑。
越南规划五条地铁线路,总长253.
5公里,总投资约 350亿 美元,计划投入 100台以上 盾构机同步施工。
这个规模在全球地铁项目里并不常见:莫斯科地铁建设高峰期同期投入盾构机也就20多台,多哈、巴黎同类轨道交通项目也没有达到这个量级。
项目尚未全面开工,就抛出大规模盾构机采购需求,外界普遍认为,越南是希望推动中国厂商和德国海瑞克等海外设备商形成竞争,压低采购价格。
和高铁诉求一致:越南希望设备供应商同步开展全链条技术转让、培训本土工程师,并且在越南本地建厂配套零部件生产。
多年来,这是越南基建对外谈判一贯的诉求,也就是以项目订单为筹码,换取技术本土化落地、配套融资。
我国依据出口管制相关法规,对盾构机相关产业链实施合规管控。
不光国产盾构机,即便是德国海瑞克的设备,部分关键零部件也依托中国供应链,这给越南的采购计划带来了不确定性。
在此背景下,越南开始寻求日本作为替代合作选项。
局面很清晰:日本有拓展东南亚伙伴的需求,越南希望找到基建设备与技术的备选合作方,双方诉求存在契合点。
有人看好越南,认为年轻人口多、制造业增速快,未来发展潜力巨大。
但人口红利不等于自动实现产业升级,越南长期存在的结构性难题不容忽视: 军队背景企业深度参与市场经营。
根据公开数据,2025年越南80多家军队背景企业总营收超过428万亿越南盾,税前利润超过70万亿越南盾,通信、港口、银行、房地产等关键行业都有这类企业布局。
这类市场结构如果不持续优化,产业高质量升级会面临不少阻碍。
苏林政府也在推出配套调整举措。
需要厘清的是,越南现行法律原则上仍然限制公职人员出资、经营企业。
近期商事改革主要是调整特种行业准入清单,KTV、当铺等部分行业被纳入条件经营目录,由公安部门参与治安层面的监管,目的是规范行业秩序,并非鼓励公职人员入局经商。
这样的治理结构和市场环境之下,越南想要顺利完成产业升级,挑战不小。
还有一种观点,把我国盾构机出口管制和美国单边制裁混为一谈,认为二者性质相近。
事实上并不相同:我国出口管制是依照国内法律法规,出于国家安全等合理目标实施的合规管理,区别于美国动辄推行的单边域外制裁。
面对越南“以项目换全套技术、融资”的合作诉求,中方不接受不合理的合作条件,属于正常的商业与政策选择。
日本和越南当前外交互动火热,本质是各取所需: 日本需要在东南亚拓展合作伙伴,越南想要基建领域的备选方案。
至于相关合作能不能
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